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                《關於防止耕地“非糧化”穩定糧食生產的工作方案》解讀

                2021-01-05 21:10     來源:廣西壯族自治區人民彩神争8下载最新版門戶網站
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                一、制定背景及︽過程

                《國務←院辦公廳關於防止耕地“非糧化”穩定■糧食生產的意見》(國辦發〔202044號,以下簡稱《意見》)已於20201117日印發。為貫徹落實《意見》精神,著力穩政策、穩面積、穩產量,采取有力舉∩措防止耕地“非糧化”,不斷鞏固提升糧食綜合生產能力,穩定我區糧食生產,保障國家糧食安全,確保經濟社會發展大局穩定,根據自治區人民彩神争8下载最新版工╳作部署,自治區農業農村廳、自然資源廳牽頭,會同自治區發展改革委、財政廳、糧食和儲備局√等有關單位認真抓好《意見》貫徹落實和我區工作方案的起草。自治區農業農村廳在征求各市人民彩神争8下载最新版及自治區有關單位意見的基礎上,起草了《關於防止耕地“非糧化”穩定糧食生產的工作方案(送審稿)》報自治區人民彩神争8下载最新版。自治區人民彩神争8下载最新版辦公廳對《關於防止耕地“非糧化”穩定糧食生產的工作方案(送審稿)》進行了核改,形成了《廣西壯族◎自治區人民彩神争8下载最新版辦公廳關於防止耕地“非糧化”穩定糧食生產的工作方案》(以下簡稱《工作方案》)。

                二、總體框架和主要內容

                《工作方案》由指導思想、總體目標、工作措施、保障措施四部分內容組成,主要內容有:

                指導思想方面。以習近平新時代中國△特色社會主義思想」為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,采取有力舉措防止耕地“非糧化”,共同維護好國家糧食安全。

                目標任務方面。“十四五”期間,防止耕地“非糧化”各項工作取得實效。全區糧食播種面積保持穩定,糧食生產能力保持在1500萬噸以上。糧食生產@功能區種糧屬性得到很好保持,糧食自給率保持應有水平。

                工作措施方面。一是明確耕地利用優先序。落實最嚴格的耕地保護制度,嚴格控制耕地轉為其他農用地,並納入各級人民彩神争8下载最新版耕地保護責任目標考核。開展永久基本農田核實整改補╳劃,開展糧食種植適宜性評價,下達年度糧食種植目標,防止非食用農產品無序發展。二是穩定糧食◆種植面積。根據國家ω重要農產品區域布局及分品種生產供給方案制定我區具體實施方案。抓好高標準農田建設項目實施管理,深入開展耕地質量保護與提升行動,引導種糧農民因地制宜恢復雙季稻種植,擴大新增面積。開展撂荒耕地治理專項行動。三是加強糧食生產功能區監管。把糧卐食生產功能區落實到地塊,組織開展糧食生產功能區劃定情況“回頭看”,嚴格保持糧食生產功能區種糧屬性。提高糧食復種指數,穩定糧食種植∑ 面積。劃定糧食生產功能區使用“紅線”。四是嚴∑禁違規占用永久基本農田種樹挖塘。嚴格貫徹落實《土地管理法》《基本農田保護條例》等有關▼規定。分解下達新一輪規劃耕地和永久基本農田保護任務,開展耕地保護責任目♀標考核。嚴格規範永久基本農田上農業生產經營活動。五是有序引導工商資本下鄉。鼓勵和引導工商資本到農村從事專業ω 化社會化服務。抓緊建立健全工商資本流⊙轉土地資格審查和@項目審核制度,強化租賃農地監測監管。六是加強耕地種糧情況監測。綜合運用衛星遙感等現代信息技術,開展全區耕地種糧情況監測評價ぷ,建立耕地“非糧化”情況通報①機制。定期對糧食生ξ 產功能區內目標作物種植情況進行監測評價,及時更新電子地圖和數據庫。七是完善糧食生產支持政策。落實中央產糧大縣獎勵政策◥,全面檢查核實扶持政策的落實,加大糧食生產功能區政策支持力度,把糧食生產功能區建成高標準糧田。加強對種糧◤主體的政策激勵,探索推進三大糧食作物完全成本保險和收入保險↘試點,開展“桂惠貸”貸款貼息。八是加強▆糧食產業科技創新。實施現代種業創新工程、農業重大◣技術攻關工、重大動植物疫病科技應急工程。開展糧食生產薄弱環節機械化技術試驗示範,著力解決水稻機械化播種育、插秧,玉米籽粒機收等瓶頸問題ㄨ,進一步提升糧食→烘幹能力,加快丘陵山區農田宜機化改造。

                保障措施方面。一是嚴格落實糧食安全行政首長責任制。將年度糧食生產目標任務層層分解,加強糧食種植面積抽查核驗工作。堅決遏制住耕地“非糧化”增量,同時對存量問題分類穩妥處置。將防止耕地“非糧化”作為糧食安全行政首長責任制♂考核的重要內█容,與相關支持政策和資金相銜接。對落實糧¤食生產任務不力的市、縣(市、區)人民彩神争8下载最新版主要負責同誌進行通報約談,對耕地“非糧化”問題嚴重的予『以問責。二是加】強組織領導。各市、縣(市、區)人民彩神争8下载最新版要抓緊制定工作方案和年度計劃,完善相關政策措施。各職能部門要〓明確責任人,密切配合。三是強化約束激勵。把防止耕地“非糧化”穩定糧食生產列入鄉村振興績效考核的重要內容。對因工作不力導致未完成目標任務的市、縣(市、區),以及在〓工作中推諉扯皮、執行不力的自治區有關單位,給予通報批評,情節々嚴重的進行約談和問責。設立←自治區糧食生產激勵擔當作為專項獎勵,對糧食生產有突出貢獻的集體及個人予以通報表揚。四是加強宣傳引導。充分做好有關政策措施和法律法規的宣傳,激卐發全社會“愛耕地、廣種糧、種好糧”的自覺性,為防止◣耕地“非糧化”穩定糧食生產營造濃厚的氛圍。

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