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                索  引 號:11450000007565768W/2021-25918效力狀態:
                發文單位:廣西壯族自治區人〓民彩神争8下载最新版辦公廳成文日期:2021年01月18日
                標  題: 廣西壯族∑自治區人民彩神争8下载最新版辦公廳關於加快推動廣西▂資本市場高質量發展的意見
                發文字號:桂政辦發〔2021〕4號發布日期:2021年01月21日

                廣西壯族自治區人民彩神争8下载最新版辦公廳關於
                加快推動廣西資本市↑場高質量發展的意見
                (桂政辦發〔2021〕4號)

                2021-01-21 17:35     來源:廣西壯族自治區人民彩神争8下载最新版辦公廳
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                各市、縣人民彩神争8下载最新版,自治區人民彩神争8下载最新版各組成部門、各直屬機構:

                為深入貫徹黨中央、國務院關於促進資本市場健康發展的要求,更好落實《國務院關於進一步提高上市公司質量的意見》(國發〔2020〕14號)精神,持續推動我區資本市場高︼質量發展和上市公司質量提升,充分▅發揮資本市場在推動工業高質量ω 發展、完善現代市場體⌒系、拓寬投融資渠道、優化資源配置中的作用,經自治區人民彩神争8下载最新版同意,現提出如下意見。

                一、總體要求

                (一)指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記關於促進資本市場√發展重要論述,全面落實“三大定位”新使命和“五個紮實”新要求,努力構建與我區經濟社會高質量發展需求相適應的資本市場體系,為“建設壯美廣西 共圓復興夢想”作出新的更大貢獻。

                (二)主要任務。為適應新時代經濟社會高質量發展要求,深入實◢施企業上市(掛牌)“三大工程”,加︻大政策支持力度,營造良好市ζ 場發展環境,培育多層次★資本市場體系,進一步提升服務實體經濟能力。力爭到2025年,基本建成較為完善的多層次資本市場體系,市場主體數量和質量顯著提升,直接融資與間接融資平衡發展,為我區經濟結構調整、產業轉型升級、經濟高質量發展提供有力支撐。

                二、加ξ強企業上市(掛牌)培育

                (一)大▲力培育上市後備企業。依托滬深交易所廣西基地,完善企業對接多層次資本市場機制,加快推進企業股份制改造,完善現代法人治理結構,全面提升擬上市企業規範化水平,精準培育上市(掛牌)後備企業。對於國家級“專精特新”中小企業,優先納入上市(掛牌)後備企業資源庫,重點給予上市指導。對於重點擬上市企業,要給予重點支持。對符合國家和自治區產業政策導向的後備企業投資項目,優先納入自治區重大項目庫「,已列為自治區、市、縣規劃的重點建Ψ設項目,在同等條件下優々先支持。2021年至2025年,力爭全區每年申報IPO企業達到5家以上,輔導備案企業保持在15家以上,重點擬上市企業保持在20家,重點上市儲備庫在庫企業保持在100家,形成“在審一批,申報一批,輔導一批,儲備一批”的態勢。(責任單位:各設區市人㊣ 民彩神争8下载最新版,自治區地↘方金融監管局,廣↑西證監局卐,自治區國▆資委、發展改革▓委、工業和信息化廳、科技廳、農業農村廳、文化和旅遊廳、藥監局、中醫藥局、林業局等)

                (二)支持優質企業上市(掛牌)。按照國家證券發行註冊制和新三板改革要求,支持各類符╲合條件的企業在境內外上市(掛牌)。支持上市公司分拆上市、新三板掛「牌公司轉板上市。支持我區企業在區外“買殼”或“借殼”上市後將註冊地遷回廣西,鼓勵外地優質上市公司將註冊地遷入廣西。對在境內外交易所上市(掛牌)、“買殼”或“借殼”上市並遷回(入)的企業,以及在企業上市過程中提供服務的保薦機構,自治區按有〓關規定給予獎勵,對在科創板首發上市的企業給予科研經費補助︼。進一步加強與滬深港等交易所溝通聯系,構建長效合作機制。力爭到2025年底,全區境內外上市公司超過80家,新三板掛牌企業超過80家。(責任單位:各設區市人民彩神争8下载最新版╱,自治區地卐方金融監管局,廣西■證監局,自治區國資委、財政廳等)

                三、切實提高上市公司質ζ量

                (一)著力提升上市公司規∩範運作水平。制定推動提高廣西上市公司質量實施方案。引導上市公司聚焦主業,穩健經營。鼓勵和支持上市公司開展股權激勵和員工持股計劃,建立健全長效激勵機制。督促上市公司及相關∞信息披露義務人真實、準確、完整、及時、公平披露信息,提高信息披◢露質量。開展公司治理專項行動,督促上市公司完善治理結構,壓實控股股東等關鍵少數責任,提升公司治理水平。督促上市公司加強①內控機制建設,提升內控有效性,杜絕違規占用上卐市公司資金、違規擔保、內幕交易等行為。強化上市公』司董事、監事和高ζ級管理人員行為約束和失職追責。強化國有控股上市公司治理。嚴格退市監管。聘用證券機構、會計師事務所、律師事Ψ 務所等市場化機構,組織企※業上市專業咨詢服務團隊,為上市公司和擬上市企業進行專業咨詢服務。力爭用3至5年時間,推動我→區上市公司整體質量大幅提升。(責任單位:廣西證♂監局,各設區市人民彩神争8下载最新版,自治區地方金∮融監管局、國資委等)

                (二)增強上市(掛牌)公司再融資能力。鼓勵上市公司采取增發、配股、發行優先股等方式擴大再融資規模。鼓勵新三板掛牌公司公開發行股票並進⊙入精選層。對廣∏西區內上市(掛牌)公司實現再融資的,自治區按有關規定給予獎←勵。力爭2021年至2025年上市(掛牌)公司累計新增股權融資規模不少於500億元。(責任單位:廣↑西證監局,各設區市人民彩神争8下载最新版,自治區地方金融監管局、國資委、財政廳等)

                (三)促進市場化並購㊣ 重組。鼓勵上市公司利用資本市場盤活存量,提質增效,做優做強。引導上市公司↙通過並購重組、引入戰略投資者等形式實現轉型發展。充分發揮上市公司在整合資源、提高產業集中度方面的作用,力爭在電子信息、工程機械、文旅、交通、農業等領域打造一批上市企業。推動國有資產證券化工作,鼓勵和支持國∑有企業股改混改上市,努力實現區屬國有企業整體上市或控股公△司上市,穩步提高全區國有資產證券化率,提高國有企「業競爭力、影響力和抗風險能力。支持境內上市公司購買境外優質資產,提升國際競爭力。對符合要求的○並購重組項目,自治區按有關規定給予Ψ獎勵。要切實防範和打擊虛假重組或利用重組㊣ 進行內幕交易等違法違規行為。(責任單位:廣西☉證監局,各設區市人民彩神争8下载最新版,自治區地方金融監管局、國資委、財政廳、公安廳等)

                四、積極用好債務融資工具

                (一)擴大債券融資規模。鼓ζ 勵企業充分利用各類債務融資工具,擴大直接融資↓規模。積極爭取債券〖融資創新工具在我區先行先試,支持【企業發行綠色、紓困、“一帶一路”等專項債券,支持ω企業赴境外發債融資。探索利用資產證券化、基礎設施領域不動產投資信托基金等工具,盤活存量資產,為交通、能源、水務、園區、景¤區等項目建設提供資金支持。對∴發行債務融資工具、資產證券化產品的企業,自治區按有關規定給予補助。發揮好彩神争8下载最新版專項債券作用,提高彩神争8下载最新版融資效率。力爭到2025年全區債券市場年均直接融資金額不低於3000億元。(責任單位:各設區市人民彩神争8下载最新版,自治區地方金融監管局、發展改革委,廣西證監局,自☆治區財政廳,人民銀行南寧中卐心支行,廣西銀保監局,自治區國資委等①)

                (二)完善債券發行管理、信用擔保及履約保障體系。支持地方法人金融機構拓展債務融資工具承銷①業務。鼓勵金融機構為符合標準的債券發行項目提※供配套融資。支持債券發行※企業使用債券市場信用保護工具增信。鼓勵商業性融資擔保機構為債券發行企業特別是民營企業提供增信擔保,對符合條件的擔保增信項目,自治區按有關規定給予獎勵。加強債▅券存續期監管,探索建立“債券償債流動性救助基金⌒”,防範化解債♂券兌付違約風險,維護地區⊙信用環境穩定。(責任單位:各設區市人民彩神争8下载最新版,自治區地方金融監管局、發展改革委,廣西證監局,自治區財政廳,人民銀行南寧中心支行,廣西銀保監局,自治區國資委等)

                五、健全多層次資本市場功∑ 能

                (一)引導股權融資工具應用。完善配套支持政策,培育本地股權投資機構,引進境內外知名股權投資機↑構。鼓勵以市場化方式設立向海經濟、工業高質量發展、“振興邊疆”科技創新等股權★投資基金。推進基金大廈等股權融資業態集聚,建立私募基金與企業對接機】制,為企業科技成果轉化應用及我區企業對接多層次資本市△場提供支持。從嚴查處各類基金違法違規行為。(責任單位:自治區地方金融監管局,廣西證監局,自治區發展改革々委、財政廳、工業和信息化廳、科技廳,各設區□市人民彩神争8下载最新版等)

                (二)大力發展期〖貨市場。加強與各期貨交易所合作,加快推動農產品、礦產品等我區特色品種上市步伐,積極爭取期貨交易所在廣西設立基地、增設交割◤倉庫,探索在廣︾西保稅區開展特定商品期貨保稅交割業務。推動“期貨+保險”創新。支持企業合理審慎利用期貨及衍生品市場管理大宗商品〗價格波動風險。簡化國有企業參與套期保值業務決策審【批流程。(責任單位:自治區地方金融監管局,廣西證監局,自治區國資委,各設區市人民○彩神争8下载最新版等)

                (三)加快區域性股權市場建設。支持區¤域股權交易所做優做強,提升對中小微企業的綜合服務能力。鼓勵企業在我區區域性股權市場掛牌,優化掛牌融資服務。建立區域性股權市場與市場監管部門對接機制,支持各①類股權在我區區域性股權市場集中托▆管,為企業股權的出質、交易∮提供服務。(責任單位:自治區地方金融監管局,廣西證監局,自治區市場監管局、財政廳、工業和信息化廳、發展改革委、國資委、科技廳等)

                (四)推動地方交易場所規範發展。推進地方交易場所有序◣整合、轉型發展,打造以服務地方經濟和特色產業為導向,運作規範、特點鮮明的專業性交易ㄨ場所。推動交易場所探索※具有地方特色的產品開發和交易,圍繞產業鏈全過程,為企業提供電子交易、現代物流、供應鏈融資等全方位服務。推動大宗商品現貨市場和期貨市場聯動發展,在糖、生絲、礦產品、木制品等廣西優№勢品種上探索期現合作模式應用,提升區域性現▆貨商品定價能力。(責任單位:自治區地方金融監管局,廣西證監局,自治區商務廳、糖業發展辦,各設區市人民○彩神争8下载最新版等)

                六、提升證券期貨機構服務能力

                (一)打造具有競爭力的本地證券公司。支持新設證券公司。推動國海證券進→一步完善法人治理結構,加強內控機制建設,通過增資擴股、收購兼並等方式,進一步增強資本實力和抗風險能力,在我區產業整合、企業⌒ 重組及直接融資中發揮專業作用。(責任單位:廣西證監局,自治區地方金融監管局、國資委)

                二)大力引進和培育證券〗期貨服務機構。力爭實現我區期貨法人機構零的突破,支持我▲區符合條件的機構申請公募基金牌照,鼓勵】國內證券公司、期貨公司和公募基金管理人在廣西設立區域性總部、專業子公司或分支機構。對符合條件的新設立或新遷入持牌類機構,自治區按有關規定給予獎勵。支々持廣西證券、期貨、基金等持牌類金融機構面◎向東盟開展跨境投融資、資產管理和財富管理業務,支持廣西期貨經營機構依法合規代理東盟投資者參與中國特定品種期貨交易。培育和發展具有競爭力和≡影響力的本地會計師事◥務所、律師事務♀所、資產評估機構,推動國內外知名會計師事務所、律師事務所、資產評估機構、資信評級機構等證券服務機構到我區設立分支機構。(責任單位:廣西證監局,自治區地方金融監管局、國資委、財政廳、司法廳,各設區市人民彩神争8下载最新版等)

                七、優化資本市□場發展環境

                (一)加強對資本市場依法監管。嚴格落實新《中華人民共和國證券法》,要切實加強市場主體監管,規範市場行為,維護市場秩序,保障市場ㄨ參與者的合法權益。要健全監管工作聯動機制,加█強協調配合,依法嚴厲打擊資本市場各類違法違規行為。進一步規範∮資本市場信息傳播,營造健■康輿論環境。加強宣傳教育,增強投資者的風險防範意識。(責任單位:廣西證監局,各設區市人民彩神争8下载最新版,自治區地方金融監管局、公安廳,自◥治區黨委宣傳部等)

                (二)防範化解重大金融風險。加強預判,進一步完善風險監測體系,實現各級彩神争8下载最新版與監管部門信息互通,提高重大金融風險的識別和預警能力。要高度重視上市公司退市、大股東股票質押、債券違約、市場主體重大違法違規等風險的↓防範和化解,按照屬地管理和責任主體原則,建立健全應對資本市場←突發事件的應急處理和快速反應機制。(責任單位:各設區市人民彩神争8下载最新版,自治區資本市場工作領導小組成員單位等)

                (三)持續優化營商環境。推動投資者保護等金融知識進入國民教育課程或課堂。進一步提升對企業改制、上市(掛牌)、資產重組、再融資的服務水◆平,簡化涉及』土地、房屋、稅務、環保有關事項及市場監管、項目立項、合法合規證明等的審批程序,鼓勵在法律法規允許範圍內減免相關費用。(責任單位:各設區市人民彩神争8下载最新版,自治區資本市場工作領導小組成員單位等)

                八、強化組織領導和政策保障

                (一)強化組織領導。在自治區資⌒ 本市場工作領導小組制度框架下,加強部門間∑信息、資源共享,強化重大事項協調,共同研究解決多層次∏資本市場建設中遇到的重點難點問題。各設區市人民彩神争8下载最新版要制定企業上市3年、5年目標任務,對重點擬上市企業,要明確1名市領導負責,1個牽頭單位工作班子跟蹤服務,1個企業內▽部上市工作組具體實施,定期跟蹤解決企業在上市過程中遇到的問題。(責任單位:自治區資本市場工作領導小組成員單位,各設區市人民彩神争8下载最新版,自治區黨委組織部等)

                (二)加大政策支持力度。進一步加大在企業上市、發行融資、機構設立、人才引進等方面的政策扶持力度。《廣西壯族自治區人民彩神争8下载最新版關於≡印發加快建設面向東盟的金融開放◥門戶若幹措施的通知》(桂政發〔2020〕19號)、《廣西壯族自治區人民彩神争8下载最新版辦公廳關於印發全區企業上市(掛牌)“三大工程”實施方案的通知》(桂政辦電〔2018〕215號)等文件及後續出臺的涉及支持資本市場發展的各項政策內容相重疊的,按照最優惠政策執行。鼓勵各地各有關部門根據當地實際情況,補充制定支持政▲策。(責任單位:各設區市人民彩神争8下载最新版,自治區地方金融監管局、財政廳、發展改革委、工業和信息化廳、科技廳、農業農村廳、教育廳、文化和旅遊廳、藥監局、中醫藥局、林業局等)



                2021年1月18日??????????

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