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                索  引 號:11450000007565768W/2021-29485效力狀態:
                發文單位:廣西壯族自治區人民彩神争8下载最新版辦公廳成文日期:2021年01月15日
                標  題: 廣西壯族自治區人民彩神争8下载最新版辦公廳轉發自♀治區發展改革委? 交通運輸廳關於進一步降低物流成本實施方案的通知
                發文字號:桂政辦發〔2021〕5號發布日期:2021年01月22日

                廣西壯族自治區人民彩神争8下载最新版辦公廳
                轉發自治區發展改革委? 交通運輸廳
                關於進一步降低物流成本實施方案的通知
                (桂政辦發〔2021〕5號)

                2021-01-22 18:00     來源:廣西壯族自治區人民彩神争8下载最新版辦公廳
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                各市、縣人民彩神争8下载最新版,自治區人民彩神争8下载最新版各組成部門、各直屬機構:

                自治區發展改革委、交通運輸廳《關於進一步降低物流成本的實施方案》已經自治區人民彩神争8下载最新版同意,現轉發△給你們,請認真貫徹執行。



                2021年1月15日????

                (此件公開發布)


                關於進一步降低物流成本的實施方案

                自治區發展改革委? 自治區交通運輸廳

                為貫徹落實《國務院辦公廳轉發國家發展改革委 交通運輸部關於進一步降低物流成本實施意見的︼通知》(國辦發〔2020〕10號),結合廣西實際,制定本方案。

                一、總體要求

                以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入落實習近平總書記賦予廣西“三大定位”新使命和提出“五個紮實”新要求,按照黨中∮央、國務院關於紮實做好“六穩”工作,全面落實“六保”任務的決策部署,以西部陸海新通道建設為契機,用好區域全面經濟夥伴√關系協定(RCEP)實施“窗口期”,抓住新發展機遇,服務新發展格局,堅持問題和目標導向,聚焦降低西部陸海新通道物流費用,切實降低物流制度、稅費、要素、信息、聯運和綜合成本。

                二、工作目標

                到2022年,廣西物流綜合成本進一步降低,物流效率顯著提升,物流規模不斷擴大,實現全區社會物流總費用占地區生產總值比重低於全國平均水平目標。

                物流成本費用進一步降低。鐵路、公路運輸貨運費用進一步降低。北部灣港口中介服務收費進一步降低,北部灣港口綜合費用較2019年底降低35%左右,達到國內一流港口和國際先進港口水平。

                物流效率進一步提升。全面優化物流領域營商環境,壓縮北部灣港進出口時間,強化信息協同和各相關環節高效銜接,提升口岸通關便利化。

                物流設施進一步完善。爭取國家政策資金支持,推進廣西物流樞紐和園區等基礎設施項目建設,完善陸海空立體物流運輸網絡。

                物流規模進一步擴大。廣泛推廣應用各式物流運輸模式,物流業與制造業融合發展,形成物流產業集聚效應,推動我區貨運周轉量和全社會物流總額逐年增加,全區物流景氣指數高於50%,接近國家物流景氣指數。

                三、工作任務

                (一)深化關鍵環節改革,降低西部陸海新通道物流費用。

                1.降低北部灣港物流成本。對海運口岸收費進行專項清理整頓,實施港口收費專項∏整治行動,進一步精簡合並收費項目,完善海運口岸收費目錄清單並實行動態管理,確保清單外無收費項目。依法推動降低海運運價,達到國內一流港口收費水平。加強海運口岸收費監管,對壟斷市場和哄擡物價、亂收費等行為,加大查處力度。鼓勵引導相關國有企業帶頭降低收費,推動進一步降低艙單錄入費、報關報檢費等中介服務項目費用。(自治區北部灣辦、發展改革委、財政廳、交通運輸廳、商務廳、市場監管局,南寧海關,廣西海事局,廣西北部灣國際港務集團,中國〔廣西〕自由貿易區欽州港片區管委會,相關設區市人民彩神争8下载最新版按職責分工負責)

                2.降低海鐵聯運物流成本。推動鐵路〓運輸企業給予西部陸海新通道海鐵聯運班列鐵路運價更大下浮優惠。推動實現西部陸海新通道海鐵聯運班列線路西部地區全覆蓋、與中歐班列互聯互通。全力推行海鐵聯運“一單制”,提高貨物在港口、鐵路場站的流通效率。大力推行大宗貨物“一口價”運輸。不斷優化海鐵聯運班列運輸組織調度,壓縮班列整體運行時間,切實降低海鐵聯運成本。探索建立西部陸海新通道鐵路和海運標準的互認共管體系,擴大海鐵聯運規模。(自治區交通運輸廳、發展改革委、北部灣辦、商務廳,廣西海事局,中國鐵路南寧局集團,廣西北部灣國際港務集團,相關設區市人民彩神争8下载最新版按職責分工負責)

                (二)優化港口口岸營商環境,降低物流制度成本。

                3.提升港口口岸管理水平和服務質量。全面取消北部灣港穿梭巴士運行及吊裝費用,加快完善調度平臺建設,實現數據實時共享、調度高效有序,大力提升北海、防城港港口貨物經欽州港運輸效率。著力優化海關設施設備和系統,提高應急處置能力,切實提升港口口岸服務效率。加強港口和口岸報關、碼頭和口岸作業等相關業務人員、工人的培訓力度,提高人工環節工作效率和質量。持續推進進出口“提前申報”,優化“兩步申報”通關模式。(自治區北部灣辦、商務廳,南寧海關,廣西北部灣國際港務集團,相關設區市人民彩神争8下载最新版按職責分工負責)

                4.推進通關便利化。持續推行北部灣港大宗商品“先放後檢”監管模式。優化港口“口岸直提、屬地施檢”政策,研究細化政策執行措施,探索制定符合政策執行條件的貨物清單。深化廣西國際貿易“單一窗口”建設,全面建成廣西國際貿易“單一窗口”北部灣港無紙化(智慧灣)項目,優化通關流程、提高通關效率,與重慶等西部陸海新通道主要節點城市“單一窗口”開展數據對接和業務協同,積極參與中國—新加坡“單一窗口”國際合作試點建設。梳理海運、通關環節審批管理事項和監管證件,對不合理或不能適應監管需要的,按規定予以取消或退出口岸驗核。(自治區商務廳,南寧海關,廣西海事局,廣西出入境邊防檢查總站,廣西北部灣國際港務集團,相關設區市人民彩神争8下载最新版按職責分工負責)

                (三)深入落實減稅降費措施,降低物流稅費成本。

                5.落實物流領域稅費優惠政策。落實好大宗商品倉儲用地城鎮土地使用稅減半征收等物流減稅降費政策。(廣西稅務局,自治」區財政廳、自然資源廳按職責分工負責)

                6.降低公路通行成本。結合深化收費公路制度改革,實施高速公路貨車差異化收費政策,引導車輛在擁堵路段、時段科學分流,進一步提高通行效率。大力推行標準箱式貨運車輛高速公路電子不停車收費系統(ETC)。加強憑祥、東興等邊境口岸通關能力建設,提升跨境公路班車通關效率。(自治區交通運輸廳、發展改革委,廣西交通投資集團,各設區市人民彩神争8下载最新版按職責分工負責)

                7.著力降低航空物流成本。統籌航線培育專項資金,對航空物流或貨運代理企業在廣西各機場新增貨運量給予獎勵。支持南寧空港申報進境水果等指定口岸資質,推進保稅物流中心(B型)建設。加快完善航空貨運基礎設施和配套服務體系,加大面向東盟的國際貨運航線的開發和培育力度,推動航空物流快速發展。將機場貨站運抵費歸並納入貨物處理費。(自治區財政廳、商務廳、交通運輸廳,南寧海關,國家開發銀行廣西分行,廣西機場管理集團,相關設區市人民彩神争8下载最新版按職責分工負責)

                (四)加強土地和資金保障,降低物流要素成本。

                8.保障物流用地需求。支持列入國家和自治區確定的國家物流樞紐、鐵路專用線、冷鏈物流設施等重大物流基礎設施項目納入自治區層面統籌推進的重大項目,享受土地、林地等優惠政策,保障項目用地需求。利用鐵路劃撥用地等存量土地建設物流設施。在符合規劃、不改變用途的前提下,對提高自有工業或倉儲用地土地利用率、容積率且指標符合規定的倉儲、分撥轉運等物流設施項目,不再增收土地價款。(自治區自然資源廳、發展改革委,中國鐵路南寧局集團,各設區市人民彩神争8下载最新版按職責分工負責)

                9.多渠道籌措資金推進物流項目建設。爭取中央預算內資金支持建設一批城鄉冷鏈和國家物流樞紐項目。自治區層面統籌地方彩神争8下载最新版專項債,支持物流園區基礎設施公益性項目建設。鼓勵符合條件的物流項目申報基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)試點項目。統籌政策性銀行低成本、中長期專項貸款支持“物流網”項目建設。自治區本級財政鄉村振▓興專項補助資金每年切塊安排支持農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施項目建設。試點推廣應用移動冷庫等新型冷鏈物流設施設備,推動城鄉冷鏈物流無縫銜接。(自治區商務廳、發展改革委、財政廳、農業農村廳、供銷社、工業和信息化廳,各設區市人民彩神争8下载最新版按職責分工負責)

                10.拓寬物流企業融資渠道。引導和鼓勵物流企業通過企業債、公司債、債務融資※工具、資產支持證券等進行融資。對通過境內外資本市場發行債務融資工具、資產證券化產品的物流企業,按照相關政策進行獎補。引導銀行業金融機構加強對物流企業融資支持,結合“桂惠貸”政策和廣西金融支持穩企業保就業工作,對需要金融支持的重點物流企業給予支持。持續落實延期還本付息政策和普惠小微信用貸款支持政策。規範發展供應鏈金融,鼓勵銀行業金融機構依托核心企業加強對上下遊小微企業■的金融服務,發展訂單、倉單、存貨、應收賬款等供應鏈金融產品。(自治區地方金融監管局、商務廳,廣西銀保監局,廣西證監局,人民銀行南寧中心支行,各設區市人民彩神争8下载最新版按職責分工負責)

                11.完善風險補償分擔機制。按照國家統一部署,推動保險公司為物流企業獲取信貸融資提供保證保險增信支持,加大政策性擔保對物流企業的信貸擔保支持力度。發揮商業保險優勢,支持保險公司開發物流企業綜合保險產品和物流新興業態從業人員的意外、醫療保險產品。(廣西銀保監局,自治區地方金融監管局按職責分工負責)

                (五)加強信息開放共享,降低物流信息成本。

                12.推動物流信息開放共享。在確保信息安全的前提下,交通運輸、公安交管、鐵路、港口、航空等單位要向社會開放與物流相關的公共信息,將數據信息掛載至自治區數據共享交換平臺和自治區公共數據開放平臺。按照國家統一部署,推動鐵路企業與港口、物流等企業信息系統對接。推進一批物流信息平臺項目建設,更大程度實現鐵路運輸、港口貨運、公路運輸信息無縫對接。推動智慧灣、北港網、鐵路貨運系統數據共享,實現港口信息融合。(自治區交通運輸廳、大數據發展局、商務廳、發展改革委、北部灣辦,數字廣西集團,中國鐵路南寧局集團,廣西物資集團按職責分工負責)

                (六)推動物流設施高效銜接,降低物流聯運成本。

                13.加快多式聯運發展。依托陸海新通道建設,加強鐵路、公路、港口、機場、電力、通信等基礎設施互聯互通合作,積極構建中國—東盟多式聯運聯盟。持續加快“公轉鐵”、“公轉水”貨物接收中心、中轉基地等基礎設施項目建設,推動大宗貨物中長距離運輸“公轉鐵”、“公轉水”。加快北部灣港、西江內河港口集疏運鐵路專用線、多式聯運場站建設,實現與鐵路幹線路網銜接。推動鐵路專用線進港口、進大型工礦企業、進物流樞紐項目建設。實施新一輪西江航運幹線擴能提級工程,加快█推進西部陸海新通道(平陸)運河等重大項目,進一步提升廣西內河航運能力。加快推進我區列入國家多式聯運示範工◣程項目建設,推廣應用多式聯運運單,全面推行發展“一單制”聯運服務。(自治區交通運輸廳、發展改革委、北部灣辦、工業和信息化廳,中國鐵路南寧局集團,廣西北部灣國際港務集團,相關設區市人民彩神争8下载最新版按職責分工負責)

                14.完善物流標準規範體ㄨ系。對標國家道路運輸行業標準規範,推廣應用符合國家標準的貨運車輛、內河船舶船型、標準化托盤和包裝基礎模數,帶動上下遊物流裝載器具標準化。加強與國際標準接軌,適應多式聯運發展需求,推廣應用內陸集裝箱(系列2),加強特定貨類安全裝載標準研究,減少重復掏箱裝箱。(自治區工業和信息化廳、交通運輸廳、商務廳、市場監管局、公安廳,中國鐵路南寧局集團,廣西北部灣國際港務集團按職責分工負責)

                (七)推動物流業提質增效,降低物流綜合成本。

                15.推進物流基礎設施網絡建設。整合優化存量物流基礎設施資源,構建以國家物流樞紐為核心的“通道+樞紐+網絡”的現代化物流運作體系,系統性降低→全程運輸、倉儲等物流成本。加快推進南寧陸港型、欽州—北海—防城港港口型國家物流樞紐建設,推動柳州陸港型,南寧、柳州生產服務型,南寧、桂林商貿服務型,防城港(東興)、崇左(憑祥)陸上邊境口岸型等國家物流樞紐爭取分年度列入國家建設名單。統籌布局建設產地型、消費型等國家骨幹冷鏈物流基地,有針對性補齊城鄉冷鏈物流設施短板,整合冷鏈物流以及農產品生產、流通資源,提高冷鏈物流規模化、集約化、組織化、網絡化水平,降低冷鏈物流成本。加快健全我區應急物流體系,提高緊急情況下應急物流保障能力。(自治區發展改革委、自然資源廳、商務廳、交通運輸廳、北部灣辦、農業農村廳、供銷社、工業和信息化廳、應急廳,各設區市人民彩神争8下载最新版按職責分工負責)

                16.整合存量物流設施完善物流園區功能。依托現有物流產業園、大型貨運場站和鐵路物流基地等資源,整合優化鐵路專用線、專業化倉儲、多式聯運轉運、區域分撥配送中心等◥物流設施,提升貨運物流服務能力和貨運效率。(自治區發展改革委、北部灣辦、商務廳、交通運輸廳,中國鐵路南寧局集團,廣西機場管理集團,廣西物資集團,各設區市人民彩神争8下载最新版按職責分工負責)

                17.加強貨源組織推進區內物流業制造業融合發展。深入推進供應鏈創新與應用試點,促進現代供應鏈與農業、工業、商貿流通業等融合創新。加大區內物流資源統∮籌力度,建立協調機制,不斷完善物流基礎設施設備、優化物流通道,服務石化、機械、汽車、新材料等制造業發展。加大西部陸海新通道上下行貨源組織力度,推動西部地區貨物經我區通過海鐵聯運、跨境公路及跨境班列等方式進出口。培育和發展信息技術、高端裝備、新能源汽車、生物醫藥等新興產業,將物流運輸規劃布局作為產業發展必要要素,推動物流業制造業融合發展。(自治區發展改革委、商務廳、工業和信息化廳,中國鐵路南寧局集團,廣西機場管理集團,廣西物資集團,各設區市人民彩神争8下载最新版按職責分工負責)

                18.培育骨幹物流企業。加大物流領域“三企入桂”招商引資力度,組織和鼓勵大型物流企業開展市場化兼並重組,提升綜合服務能力和國際競爭力。著力發展壯大散貨海運企業,培育自治區本土集裝箱海運企業。以冷鏈物流、零擔貨運、城市配送、網絡貨運等為重點,推動各市培育物流龍頭骨幹示範企業,鼓勵跨區域網絡化經⊙營,引導小微貨運企業開展聯盟。(自治區投資促進局、國資委、北部灣辦、商務廳、交通運輸廳、發展改革委,廣西北部灣國際港務集團,廣西物資集團,各設區市人民彩神争8下载最新版按職責分工負責)

                19.加快發展智慧物流。支持物流樞紐城市建設自動化場站、智能型倉儲等智慧物流設施,加快推進貨物管理、運輸服務、場站設施等信息化、智能化升級』。推進新興技術和智能化設備應用,提高倉儲、運輸、分撥配送等物流環節的自動化、智慧化水平。(自治區發展改革委、商務廳、交通運輸廳、大數據發展局,數字廣西集團按職責分工負責)

                四、保障措施

                (八)加強組織領導。自治區發展改革委及@ 其他相關責任單位要按職責分工,認真組織實施,形成常態化的組織協調和督促落實工作機制,加強政策統籌協調,推動國辦發〔2020〕10號文件和本方案貫徹落實。自治區發展改革委、交通運輸廳牽頭,各相關單位配合,制定年度工作任務清單,推進任務落實,確保工作取得實效。全區各級各相關部▽門要將降低物流成本工作納入本地區、本單位年度重點工作範圍,推動各項政策措施落地。

                (九)完善工作機制。自治區各相關責任單位要加強工作指導,每季度對降低物流成本年度任務各項工作進行調度。建立根≡據形勢變化動態調整政策措施的機制,需要對本方案任務進行調整的,提請牽頭單位召開會議研究,通過會議審議並按程序報批後組織實施。

                (十)適時評估總結。自治區發展改革委每年要統籌組織對降低物流成本方案落實情況進行評估,推廣成效顯著的經驗做法。對評估發現的問題,及時研究解決,適時按程序調整相關政策。


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